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关于社会保障工作专题询问意见落实情况的报告

关于社会保障工作专题询问意见

落实情况的报告

台州市路桥区人民政府副区长  杨 剑

2017年12月22

主任、副主任,各位委员:

下面,我代表区政府,向区人大常委会报告社会保障工作专题询问意见落实情况,请予审议。

去年8月,区第四届人民代表大会常务委员会举行社会保障工作专题询问会,并对我区社会保障工作提出了一系列很好的意见和建议。区政府高度重视,多次召开会议进行专题研究,全力抓整改、补短板,经过一年的努力,取得了一定成效。

一、加强宣传引导,合力提升全民参保意识。

一是完善社会保障服务体系坚持以人民为中心的发展理念,围绕“记录一生、保障一生、服务一生”的承诺,强化责任意识,真心务实为民,建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续多层次的社会保障体系,并将服务延伸至基层网点,做精服务细节、做实服务内容、做好服务质量,营造“一个都不能少”的全民参保环境。

二是加强政策宣传。积极拓宽宣传渠道,大力宣传社会保障工作。通过纸媒和电视台等传统媒体平台,以及区政府信息公开平台、“路桥人力社保”微信公众号等新媒体平台,及时将社保新政策推送给广大群众;通过村(社区)协理员下村、“社银联通”村村行、社保工作人员到镇进村宣讲政策、向两会代表委员分发社保宣传手册、组织社会救助主题摩拜单车骑行活动等宣传方式,进一步扩大社会保障政策宣传覆盖面。

三是促进城乡医保可持续发展。我区新型农村合作医疗与城镇居民基本医疗保险于2014年整合为城乡居民基本医疗保险后,农村居民与城镇居民享受同等医保待遇。出台《关于进一步规范村级集体经济管理的若干意见》,加强村级集体经济支出管理,减轻村集体经济负担。同时通过进村入户宣传,提高村民参保意识,采取银行与参保人直接签约缴费的新方式,促进城乡医保可持续发展。

二、抓重点补短板,发挥社会保障稳定作用。

一是解决被征地农民参保的遗留问题。2017完成被征地农民基本生活保障原社保“0档”参保对象的政府补助权益清理和调整2369;完成被征地农民基本生活保障原生活补助档参保群体政府补助调整1973;完成被征地农民基本生活保障参保8988人,衔接职工基本养老保险9253人,有力支持了各项重点工程推进。

二是扎实推进社会救助体系建设。出台《台州市路桥区支出型贫困家庭生活救助办法》,开展“收入型”与“支出型”贫困救助并重的帮扶模式,满足困难群众多元的帮扶救助需求。调整低保边缘户救助标准,从600//年提高到1200//年。提高城乡大病医疗救助标准,修订城乡居民大病医疗救助办法,2017年按照人均20元标准,筹集大病医疗救助资金910万元。今年以来,共发放大病医疗救助资金598.5万元,救助8304人次。

三是加快推进养老服务体系建设。积极探索医养结合养老模式,辖区内医疗、养老机构互设科室和机构,最大程度实现医疗和养老资源有效融合。结合公共卫生服务,为签约的5668065岁以上老人提供身体保健、疾病预防以及健康促进等各类服务。成立跨区域“医养结合联盟”,台州恩泽医疗中心(集团)路桥医院与市内25家养老机构合作,提供医疗巡诊和优先就诊等服务。探索养老服务整体托管模式,鼓励社会力量参与医养结合,首家“公建民营”医养结合机构路桥(金清)朗高护理院即将开业。出台《关于推进医养结合工作的实施意见》,落实建设补贴、运营补贴和其他政策扶持。目前,全区公立医院养老服务覆盖率达100%,共开设老年人医疗康复床位239张,全区16家养老机构全部通过签约或自办医疗机构等方式进入医养结合管理体系,实现养老机构医疗服务全覆盖。

四是完善医保政策加强医药机构监督。开展职工医保居家医疗护理工作,61名符合条件的参保人员开展居家护理。简化异地住院手续,拨打12333可直接开通职工医保参保人异地住院刷卡结算。落实“三区两市”医保“两定机构”互认机制,新增3家医院纳入市级异地就医联网结算系统。新增11家医疗机构、28家零售药店纳入基本医疗保险协议管理。上线“阳光医保智能监管平台”,全区二级以下民营医疗机构和零售药店全部安装视频监控,在全市率先应用人脸识别系统,实现医保刷卡远程精准监管。2017年对存在违规行为的定点医药机构暂停服务协议11家、告诫6家,有力震慑了医保盗刷、套刷等行为,取得良好社会效果。

五是加强社保基金监管探索保值增值渠道。明确基金监督机构和经办机构监管责任,开展社保基金内审工作人员的专业知识培训,规范业务操作流程,实行审核、支付分家,会计、出纳分立;加强社会各界的监督,通过人大监督、政协民主监督、审计纪检监督、新闻舆论和社会公众监督,增加监管合力。积极探索社保基金保值增值渠道,控活期、增长期。合理选择存款结构和存款方式,及时转存定期存款、减少活期存款余额。目前,定期存款占比达94%,活期存款利率比三个月定期利率上浮50%,定期存款按央行存款利率浮动区间“一浮到顶”。建立竞争性存放机制,实现社保资金增值1.7亿元。推行社保基金集中规范管理,社保基金财政专户精简至3个,实行统一管理、分险种记账,确保账户运行安全、规范。

三、打通信息壁垒,建成社保信息共享平台。

一是打通社保数据网络。建立社保公共资源服务数据库,实现对社保数据的汇集和管理,打造大数据共享平台,为公共服务渠道提供数据支撑。人力社保与财政、税务部门间加强合作,加快数据传递,互通信息,确保三方数据准确一致;公安、民政部门及时提供参保人员死亡信息,有效堵塞冒领漏洞;残联定期提供享受政府社保补助的残疾人员增减变动信息,及时调整,避免差错。

二是提高社保信息的精准度。2017年10月开始,我区社保信息系统整合到台州市,使用全市统一的社保信息系统。同时,对社保公共资源服务数据库重新做了规划和扩充,在原有的五险参保缴费信息的基础上,增加了退休人员基本信息和发放数据信息,城乡居民养老、城乡居民医保、被征地农民参保缴费和待遇享受等均可以及时进行比对,有效减轻信息采集工作量,提高社保信息的准确度。将业务办理程序、社保年度缴费标准、缴费基数及缴费比例、基金管理及使用情况等内容,及时通过政府信息公开平台、微信公众号等媒介进行公开,提高工作透明度。

三是加快社保卡网络平台建设。加快社会保障卡“一卡通”网络建设,实现本地的医疗保险、工伤保险、生育保险医疗费用即时结算。完善挂号、诊疗、住院登记、购药等就医过程的信息服务,实现就医“一卡通”。开通全国跨省异地就医住院医疗费用直接结算,我区职工医保参保人员可在全国7443家定点医疗机构直接刷卡结算住院费用。加大社会保障卡集成应用力度,目前已实现社保卡在市内公交乘车刷卡支付功能。

四、健全工作机制,提升社保管理服务水平。

一是做好政策衔接工作。出台海洋捕捞渔民养老保障办法,通过参加海洋捕捞渔民养老保障再衔接到职工基本养老保险,满足渔民参保需求。2017共核定海洋捕捞渔民养老保障参保对象13个村3471人。在被征地农民参保政策变更节点,深入开展业务培训和政策宣传,及时做好新老政策的衔接,实现平稳过渡。妥善处理好原农村社会养老保险遗留人员衔接城乡居民基本养老保险或退保工作,努力实现年底前老农保遗留问题清零目标。

二是解决工作中存在的薄弱环节。坚持从小从细、从严从实,认真开展工作自查和互查,找准当前社保工作中存在的突出问题和薄弱环节,有针对性地进行整改。如针对企业登陆网上申报平台才可获知申报结果的问题,开通网上通知功能,使企业可以通过微信公众号及时获知网上申报审核结果;针对退休人员到社保窗口才能查询养老金发放情况的问题,在微信公众号开通企业退休人员养老金发放情况查询功能,让退休人员可以随时了解养老金发放情况。

三是加强社会保障队伍建设。加强工作人员思想政治教育和业务培训,提高自身素质。组织工作人员参加行政执法证考试;定期召开工作人员业务培训会,对新政策进行统一培训;镇(街道)社保窗口工作人员、“社银联通”银行工作人员定期到区社保中心窗口进行轮岗学习,提高实际操作技能;建立村(社区)灾害信息员轮训制度,完成村(社区)灾害信息员总数10%的轮训任务;着力打造规范化、专业化的养老护理员团队,完成高级护理员培训598人,发证392人。

四是改善社保办事环境。在现有硬件不足的情况下,整合社保办公场地,尽可能满足群众办事需求。同时,计划于2018年将区人力社保大厅搬迁至新商城,解决社保窗口分散、群众办事不便的问题。首创“社银联通”,利用农村商业银行网络、人力、设施办理社保业务优化群众办事环境。目前,“社银联通”可开展19项社保业务,并实现全城通办,1-11月份办件量达68797件,获得群众一致好评。此项工作得到张兵市长的批示肯定,《人民日报》等多家媒体作了宣传报道。在各镇(街道)设立人力社保窗口,在人口密集的部分社区开设便民服务窗口。将个体劳动者参保等23项“最多跑一次”事项和社会保障卡发卡等11项非“最多跑一次”事项下放至镇(街道)、银行和社区窗口,将人力社保服务延伸到最基层,方便群众“就近跑一次”。

五是优化社会保障服务。推进跨部门沟通协调,形成基层全覆盖的“2+2” 社保网络服务体系(2个有形网络:“社银联通”银行服务窗口+乡镇社区服务窗口;2个无形网络:网上社保+掌上社保),让群众少跑路、就近跑。在社保办事大厅实行“一窗化”改革。地税、银行进驻社保大厅联合办公,方便群众办事。建设“网上社保”服务平台,引入企业CA证书登录社保网上办理,实现企业社保业务办理“跑零次”;推进“人力社保”微信平台建设,推出“掌上社保”自助服务,让信息多跑路、群众少跑腿。1-11月份,“网上(掌上)社保”办件量11259件。此外,在社保大厅和农商银行服务大厅增设自助填单机,解决老年人“填单难”问题;在社保办事大厅配备“政务e站”自助服务终端,开通参保证明查询等5项人力社保自助业务。

主任、副主任,各位委员,社会保障是民生福祉的重要组成部分,事关群众的切身利益。区政府将在区人大的监督、支持下,牢固树立以人民为中心的发展思想,加大力度,多措并举,推动我区社会保障工作再上新台阶,为加快建设“两个高水平”标杆区而不懈努力。

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